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东营市人民政府关于印发东营市新型智慧城市建设试点工作实施方案(2021-2022年)的通知
政策快讯  | editor  |2021-09-02 |
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各县区人民政府,市政府各部门、单位:

《东营市新型智慧城市建设试点工作实施方案(2021-2022年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

东营市人民政府办公室

2021年9月2日

(此件公开发布)


东营市新型智慧城市建设试点工作实施方案(2021-2022年)

为加快推进新型智慧城市建设试点工作,根据《数字山东发展规划(2018-2022年)》和《山东省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见》(鲁政办字〔2020〕136号)等文件精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕“数字中国”战略部署,全面落实“数字山东”“智慧东营”建设要求,坚持“优政、惠民、兴业、强基”发展定位,全面推进新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合,以大数据开发利用为主线,以“城市大脑”建设为核心,着力打造协同高效的数字政府,培育富有活力的数字经济,建设智慧便民的数字社会,加快经济社会各领域数字化、智能化转型发展,不断增强城市吸引力、创造力、竞争力,为高水平现代化强市建设提供有力支撑。

(二)基本原则。

——统筹规划,集约共享。坚持全市“一盘棋”,统筹顶层设计,强化系统布局,集约建设通用基础设施和平台,促进系统集成、平台共用、数据共享、业务协同,避免重复建设,消除数据孤岛。

——数据驱动,突出特色。充分发挥大数据在智慧城市建设中的支撑和驱动作用,围绕石油之城、湿地之城和黄河入海口等独特优势和显著特点,建设具有东营特色的新型智慧城市。

——以人为本,创新应用。坚持以人民为中心的发展思想,以解决城市治理难点、满足居民生活需求、推动产业发展为重点,鼓励各类技术创新、模式创新、业态创新,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——政府引导,市场运作。坚持以政府投入为引领,鼓励社会资本参与智慧东营建设、投资和运营,建立多元投融资机制,探索“政府+企业联盟”建设运营模式,促进新型智慧城市持续健康发展。

(三)主要目标。遵循“数智黄河口·慧享新东营”理念,以创建全省四星级新型智慧城市为目标,开展“1124N”行动(即构筑一个“数字底座”,打造一个“城市大脑”,完善安全运行、建设运营两大保障体系,推动优化政务服务、拓展便民应用、推动精细治理、加快产业升级四项重点突破,实施N个智慧化项目)。到2022年,东营市新型智慧城市建设水平全面提升,高标准完成山东省四星级新型智慧城市试点建设任务,新一代信息基础设施不断完善,信息资源实现高度整合共享,政务服务能力明显增强,城市精细化管理水平显著提升,民生服务进一步普惠便捷,数字产业发展取得重大突破,将我市打造成为“数字山东”领先城市、国内中小城市新型智慧城市建设示范标杆。

image.png二、重点任务

(一)夯实基础设施,集约构筑统一的“数字底座”。

1.加快新一代通信网络设施建设。大幅提高城市骨干网和出口带宽,推进4G网络在城市、农村地区全面深度覆盖;加快5G网络布局,2021年10月底前建设2000个以上5G基站,实现县级以上城区全覆盖、重点产业集聚区5G网络连续覆盖。加快IPv6规模部署,全面提高基于IPv6的网络接入能力。深化5G技术在智慧化工园区、智能试飞等领域的场景应用,培育一批5G产业试点示范,落地“5G+”业务特色场景应用;加快推进全市物联网感知终端布设,建立NB-IoT(窄带物联网)、4G和5G协同发展的移动物联网综合感知体系,实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。(责任单位:市工业和信息化局,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年10月底前)

2.推进东营城市云建设。2021年12月底前,采用云服务目录模式实施市政务云扩容升级,满足全市不断增长的云资源需求。2022年10月底前,以市政务云为核心,升级打造全市统一的城市云计算中心,健全云服务目录管理机制,推动警务、教育等专享云建设,满足全市各级各部门、企事业单位、社会公众等个性化云计算服务需求。依托全省统一的云灾备服务体系,通过购买服务方式,实现城市云关键数据和重要应用的异地灾备,确保云数据安全可靠。(责任单位:市大数据局、市公安局、市教育局;完成时限:2022年10月底前)

3.升级视频监控共享平台。推进市视频监控平台功能升级,完善视频图像资源目录库、视频图像质量监管数据库、视频图像智能应用、视频解析、视频治理等建设,2021年10月底前,实现高点视频监控、全市重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”;完善市级共享平台网络安全防护,完成市级平台三级网络安全等级保护测评。探索视频资源汇聚治理机制创新,提升视频监控在线率、完好率,实现视频资源统一管理、规范共享,打造面向全市的图像、视频共享服务体系,支撑各级各部门按需有序使用。(责任单位:市大数据局、市委政法委、市公安局等有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)

4.开展城市融合基础设施建设。加快充电基础设施建设,推动充电基础设施服务平台互联互通,2021年年底前,全市充电桩保有量达到2700个以上,实现镇街以上全覆盖。以路、灯、管、井、梯、公用系统等领域为重点,推进智慧管廊、智慧公用系统等智能市政设施建设,加快推动城市公共设施部件智能化改造升级。开展智慧杆柱建设,集成音视频监控设备、无线基站、WIFI热点、多媒体屏幕、充电桩等智能设施,实现智能照明、绿色能源、智能安防、无线城市、智能感知等服务。(责任单位:市发展改革委、市住房城建管理局、市工业和信息化局,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年10月底前)

(二)构建指挥中枢,加快打造“城市大脑”。“城市大脑”作为新型智慧城市建设的核心工程,主要包括智慧城市运行管理中心、共性支撑中台和城市大数据中心三部分。

1.建设智慧城市运行管理中心。依托市域治理运行管理中心场所,按照省统一部署要求,采用“三级部署、五级应用”架构,构建集综合指挥调度、数据汇聚应用、风险防范预警、事件应对处置、服务科学决策等功能于一体的全市综合指挥平台,统一开发综合指挥移动端,横向对接市级专业指挥平台及核心业务系统,纵向与省、市、县、乡、村、网格贯通,实现“一屏观全市、一网管全市”。(责任单位:市大数据局、市市域治理运行管理中心等有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年10月底前)

2.统筹构建共性支撑中台。以满足新型智慧城市各领域数据、技术和业务等共性需求为牵引,建设城市数据中台、技术中台和业务中台,赋能全市各级各部门应用创新。升级数据中台,基于市政务大数据平台,扩建数据治理平台、大数据分析平台、数据安全开放平台等,提供一体化数据支撑能力;建设技术中台,统筹建设物联统一接入管理平台、“区块链+”服务平台、AI赋能平台和敏捷开发平台,为全市提供集约化、可复用的技术服务,促进各级各部门业务应用建设升级,提升城市治理和服务智能化水平;升级业务中台,推进时空信息、视频共享等已建成平台的能力升级、服务集成和应用推广,持续拓展政务服务支撑组件,推进与各领域业务应用的充分对接,促进新型智慧城市一体化建设运行。(责任单位:市大数据局、市自然资源和规划局、市市域治理运行管理中心等有关部门、单位;完成时限:2022年12月底前)

3.升级建设城市大数据中心。以数据赋能为目标,以数据中台为依托,深化数据“通聚用”,加快构建完善基础库、主题库、部门库及物联感知库,逐步拓展社会端数据资源,持续开展数据汇聚治理工作,完善城市数据资源体系,为上层业务协同联动夯实数据基础。推进数据汇聚治理,以“业务数据化、数据服务化”为主线,推行数据资产“目录化”管理,迭代更新数据汇聚、共享、开放“三张清单”,分级分类推动公共数据资源汇聚。对于应用范围广、需求量大的基础数据,逐步实现“物理集中”,统一提供服务;对于技术性强、内容敏感的行业数据,稳妥推进“逻辑集中”。以创新应用为牵引,开展数据清洗治理,按照“一数一源”原则,建立数据核对及常态化更新机制,对各部门数据进行规范性检查、一致性比对等,确保数据准确性、完整性、时效性。(责任单位:市大数据局等市直有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年12月底前)

(三)完善两大保障体系,促进智慧城市可持续发展。

1.完善安全运行体系。健全网络和信息安全标准体系和管理机制,坚持信息安全保障与智慧应用发展并重,坚持统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施,实现智慧城市信息安全总体可控。依托政务云、网、大数据平台已有安全能力,升级完善网络安全基础设施,打造智慧城市“安全大脑”和安全运营中心,建立数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁闭环安全管控机制和集安全监测、预警、防护、审计、溯源于一体的安全运行体系,保障智慧城市基础设施安全稳定可靠。(责任单位:市大数据局、市委网信办、市公安局;完成时限:2022年12月底前)

2.建立智慧城市建设运营体系。坚持“政府引导、企业参与、市场运作、多方协作”,借鉴外地先进经验,探索建立“政府+企业联盟”模式,成立智慧东营建设运营公司,依法依规参与智慧城市项目建设、运营及投融资等,统筹对接各部门信息化建设需求,推进与行业领先企业合作,开展重点系统建设运维、数据治理运营、数字产业培育等工作。根据新型智慧城市项目不同服务对象、市场化水平和网络安全要求等,划分为非经营性项目、准经营性项目和经营性项目三类。支持多元主体公平参与,分类设计建设运营模式,推进新型智慧城市可持续发展。(责任单位:市大数据局、市财政局、市投资促进局;完成时限:2021年12月底前)

(1)非经营性项目。对于涉及核心基础和关键支撑内容,涉及涉密业务和敏感数据,以及与政府履职密切相关且不具备商业化基础的项目,适宜采用政府财政投资建设模式。

(2)准经营性项目。对于具有一定商业化基础的基础设施、公益服务类项目,如云计算服务、共性软件、公益服务类平台等,在政府统筹规划和监督指导下,适宜采用政府购买服务模式。

(3)经营性项目。对于市场化程度高、投资规模灵活、直接面向公众、不存在网络安全风险的项目,在政策允许范围内,适宜采用政府和社会资本合作模式,充分调动企业资源,开展市场化运营。

(四)推动四项重点突破,进一步提升城市智慧化水平。

1.优化政务服务,全面推行“一网通办”。

(1)完善一体化政务服务平台。优化平台构架,完善平台功能,强化窗口端、桌面端、移动端多渠道业务同源、数据同源,提升线上线下融合服务能力。建设一链式审批服务系统,实行关联事项“一链办理”,建设企业开办智能化审批系统,实现申请人与登记机关全程“零见面”。搭建东营市“网上中介”超市平台,对第三方中介机构实行数字化管理、超市化运营。整合“网上一窗”,推动各级政府门户网站与政务服务网实质性融合,建成全市“一网通办”总门户。完善“爱山东”东营分厅功能,优化用户体验。各县区(市属开发区)“爱山东”新增服务事项300项以上,“东营掌上通”接入高频事项30项以上,打造2个以上“拳头应用”。加强推广应用,全市实名注册率、日活跃人数达到省级要求,实现“一部手机走东营”。(责任单位:市行政审批局、市大数据局等有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年10月底前)

(2)推进实施“双全双百”工程。围绕企业准入到退出、个人出生到死亡两个“全生命周期”,到2021年年底,各推出至少100项高频政务服务事项,通过优化办事流程、提升办事平台功能、发挥数据支撑作用推进事项极简办,通过业务整合、流程再造、数据共享深化事项集成办,通过政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化推行全域办。(责任单位:市行政审批局、市大数据局等有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年12月底前)

(3)打造“无证明城市”。梳理各级各部门证明事项,形成《东营市实施告知承诺制证明事项通用清单》。依托市政务服务平台、市政务大数据平台,加强电子证照等应用,持续开展“减证便民”行动,实现“法无规定一律取消”和“法有规定无需提交”。融入省会经济圈(黄河流域)大数据联盟,对接济南“泉城链”,搭建全市政务区块链平台,推动电子证照、公积金信息、人社参保信息等数据上链,开展跨领域、跨地区区块链应用。搭建人脸识别支撑平台,为全市各级各部门政务服务、便民服务等身份认证识别场景提供刷脸认证服务。(责任单位:市司法局、市行政审批局、市大数据局等有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年12月底前)

(4)推动机关内部“一次办好”。积极推进办公业务资源库、应用集成平台建设,探索构建机关内部统一用户体系,加快内部业务系统对接和融合,推动应用集成、业务协同和统一管理。加快协同办公推广应用,扩大使用范围, 逐步向乡镇和村级覆盖,实现市县乡村四级联动。(责任单位:市大数据局等市直有关部门、单位,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)

2.推动精细治理,加快推进城市运行“一网统管”。

(1)推进市域治理建设。做好全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作,推动市域治理运行管理中心、矛盾纠纷多元化解调处中心、网格化服务管理中心信息集成、力量融合,搭建上下联通、左右协同、统管全域的市域治理一体化平台,为全省乃至全国提供新时代“枫桥经验”的东营模板。(责任单位:市委政法委、市市域治理运行管理中心;完成时限:2021年12月底前)

(2)推进智慧警务建设。按照上级统一部署要求,建设警务大数据智能应用新生态,形成强大计算能力、海量数据资源、高度信息共享、智能应用服务、警务运行支撑、严密安全保障的“六大体系”框架,加强公共安全视频联网体系建设,全面提升风险感知、精确打击、精准管控、预测预警、警务协同等能力,实现“智慧公安”。(责任单位:市公安局;完成时限:2022年12月底前)

(3)推进智慧生态建设。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,加强生态环境监测网络体系建设,增强城市生态环境监控能力,实现对大气、水、噪声、辐射、土壤等环境要素及污染源监测监控全覆盖,构建生态环境综合治理体系。(责任单位:市生态环境局;完成时限:2022年12月底前)

(4)推进智慧自然资源建设。依托智慧东营时空大数据与云平台,建设三维辅助决策系统,建立自然资源实景三维管理体系,实现自然资源管理的数据精准采集、信息共享、协同审批、精准决策及统一监管,探索为全市提供实景三维数据服务,形成市县乡村四级实景三维应用“全市一张图”。(责任单位:市自然资源和规划局;完成时限:2022年12月底前)

(5)推进智慧水务建设。加快推进南水北调东营市续建配套工程建设,对调水沿线泵站、闸站等实现远程监控,实时掌握调水工程沿线调水信息,确保工程安全、可靠、长期、稳定运行。加强水务领域系统整合集成和数据共享,实现多源信息的智慧感知,支撑综合研判和科学决策,促进水利治理体系和治理能力现代化。(责任单位:市水务局;完成时限:2021年12月底前)

(6)深化智慧应急建设。依托全市应急指挥平台,建设沉浸式桌面演练系统,对结构化预案管理、应急处置“一张图”等功能进行迭代升级,实现政府应急预案备案管理、应急演练全部线上开展。升级全市应急物资装备管理系统,实现应急数据自动更新提醒功能,在市县乡全面应用一体化应急指挥系统。(责任单位:市应急局;完成时限:2021年12月底前)

(7)推进智慧城管建设。依托数字城管系统,建设智慧化城市管理平台,重点推进道桥、燃热、照明、建筑垃圾监管等市政公用监管系统和城管执法系统建设,提升智能化分析研判能力,赋能城市精细治理。整合全市地下管网资源,建设城市地下管网大数据平台,为各级各部门提供地下管网信息查询、统计和辅助分析等便捷服务。(责任单位:市住房城建管理局;完成时限:2022年12月底前)

3.拓展便民应用,不断提升数字社会化水平。

(1)推进智慧医疗建设。完善全民健康信息平台功能,加快推进公共卫生现代化、疫情防控大数据应用等系统建设和医院智慧化服务建设,加强健康医疗大数据共享、开放和应用,提升重大传染病监测、预警、研判与分类救治智能化决策支持能力。加强电子健康卡推广应用,2021年年底前在全市所有公立医院全面使用电子健康卡,各级公立医疗卫生机构完成应用系统的电子健康卡适应性改造。(责任单位:市卫生健康委;完成时限:2021年12月底前)

(2)推进智慧教育建设。推动5G校园网络环境建设,加强交互式多媒体教学设备配备,完善教育管理平台,推进数字教育资源公共服务体系建设,保障数字教育资源供给和开发,逐步扩大优质数字教育资源覆盖面。推进智慧课堂试点工作,积极创建“智慧校园”。(责任单位:市教育局;完成时限:2022年12月底前)

(3)推动智慧民政建设。建设智慧养老服务大数据平台,整合全市养老服务信息资源,持续提升居家、社区、机构和医养结合养老服务品质。建设社会救助综合信息平台,完善困难群众数据库,实现困难群众精准救助、主动救助。(责任单位:市民政局;完成时限:2021年10月底前)

(4)推进智慧出行建设。实施交通管控设施提升工程,完善中心城拥堵路段交通安全设施。建设智慧泊车系统,智能管理和发布停车位信息,方便市民快速有效停车。加强全市公交电子站牌建设,满足群众出行需求,实现公交运营情况感知监控,提高公共交通服务水平,形成基于信息化、智能化的“智慧公交”应用模式。(责任单位:市交通运输局;完成时限:2022年12月底前)

(5)推进智慧文体建设。加强数字化文化馆、图书馆、体育馆建设,打造线上线下一体化智慧场馆,优化场馆预定、费用支付等操作流程,为群众提供多层次、专业化数字文体服务。加强文旅东营平台升级建设,畅通线上服务渠道,打造基于新媒体的智慧文体服务新业态。(责任单位:市文化和旅游局、市体育局;完成时限:2022年12月底前)

(6)推进县区新型智慧城市建设。加快推进县区新型智慧城市建设,2021年年底前,全市所有县区达到山东省三星级新型智慧城市建设水平,争取全部纳入山东省2021年新型智慧城市建设试点。(责任单位:各县区政府;完成时限:2021年12月底前)

(7)推动智慧社区(村居)建设。对照全省智慧社区建设标准,加快完善智慧社区服务体系,推进基层智能网格建设,推动搭建统一的智慧社区综合服务平台和数字化社区便民服务中心,推动各领域公共服务、一体化综合指挥及社会治理能力向社区延伸。2021年年底前,东营区、利津县、东营经济技术开发区各打造不少于5个以上四星级智慧社区(村居),其他县区(市属开发区)各打造不少于3个四星级智慧社区(村居);2022年年底前,各县区、市属开发区各建设不少于10个省级智慧社区(村居)。(责任单位:各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)推动利津县全域、垦利区董集镇、广饶县大王镇、东营区六户镇、河口区孤岛镇开展省级数字乡村试点示范工作,推进农业农村、乡村治理体系和治理能力现代化。(责任单位:市委网信办,各县区政府;完成时限:2022年12月底前)

4.加快产业升级,培育壮大数字经济。

(1)推进工业互联网建设。统筹推进网络体系、平台体系、安全体系建设,建设工业互联网创新中心,加快工业互联网在全市推广应用和技术落地。建立项目培育库,开展试点示范,2021年年底前评选2-3个市级工业互联网示范平台。加快工业企业上云步伐,推动企业智能化技术改造,支持建设一批智能工厂、数字化车间,提升产业数字化水平。(责任单位:市工业和信息化局;完成时限:2021年12月底前)

(2)推进智慧农业建设。加快物联网生产管理,推进数字技术综合应用和集成示范,建设一批数字农业试点项目,打造高标准智能化种养工厂,支持市现代农业示范区建设省级数字经济园区,全面提升数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用水平。(责任单位:市农业农村局、市现代农业示范区管理中心;完成时限:2022年12月底前)

(3)推进智慧旅游建设。建设智慧旅游运行指挥平台,完善旅游态势监测、景区监管、酒店监管、应急指挥等8个监管体系,加强 “黄河入海智游东营”小程序升级推广,为游客提供旅游预定、咨询投诉、救援等服务,实现“一云整合资源、一端便捷监管、一机智游东营”。(责任单位:市文化和旅游局;完成时限:2022年12月底前)

(4)推进智慧海洋建设。进一步完善近海综合观测体系,提升现有海洋观测能力,力争将我市海洋观测能力提升工程纳入山东省海洋观测网建设“十四五”规划,协同共享国家、省观测网及胜利油田海洋观测资料,建成覆盖全市近海的立体海洋观测网。(责任单位:市海洋发展和渔业局;完成时限:2022年12月底前)

(5)推动智慧物流建设。鼓励骨干物流企业和第三方机构搭建面向社会的物流综合信息服务平台,整合仓储、运输和配送信息, 优化社会物流资源配置,开展物流全程监测、预警,提高物流安全、环保和诚信水平。到2021年年底,各县区、市属开发区各建成1处县级快递共同配送中心,每个乡镇设立1处乡级快递共同配送站,各行政村设立1处村级快递服务站,形成“县级有中心、乡镇有节点、村级有网点”的物流体系,全市所有行政村快递通达率达到100%。(责任单位:各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2021年12月底前)

(6)推进智慧能源建设。围绕能源节约型城市建设,推动能源产业智慧化建设,加快推进新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧能源”等综合能源项目落地实施。全面统筹市重点用能单位水、电、煤、气、油等能源数据,构建市级能源大数据平台,充分发挥能源大数据在宏观调控、产业发展、公共服务等领域的作用。加快与“城市大脑”对接,提高政府行政监督和辅助决策能力。(责任单位:市发展改革委;完成时限:2022年12月底前)

(7)推进电子商务建设。深入挖掘“互联网+电子商务”新亮点、新业态、新模式,推动消费类制造业企业和传统商贸企业向电商转型,培育文化旅游、网上订餐、生鲜农产品销售、社区电商等区域性电商平台和跨境电商试点,推进便民便利店进村。加快农村电商普及应用,培育农产品线上展示、在线订购等新服务模式。(责任单位:市商务局,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)

(8)推进数字产业化发展。加快推动数字化向更多更广领域渗透,实现信息技术与实体经济深度融合。加快发展互联网金融、数字化设计等生产性服务业,促进生产服务体系专业化、高端化,培育本土数字化企业品牌。鼓励具有通用性、行业性、市场化特征的分享经济跨界融合平台建设,整合面向企业的政策服务、专项申报、行政服务、信用评价及活动报名等功能,打造“企业服务”超市,搭建政府、服务机构、企业间信息沟通桥梁,提升为企服务的针对性、精准性和有效性,增强企业获得感。(责任单位:市发展改革委、市行政审批局、市工业和信息化局,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)

(9)构建“双招双引”大数据平台。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域龙头企业、瞪羚企业,深化我市招商数据汇聚治理,打造集挖掘分析、推介宣传、招商服务、投资促进、项目管理等功能于一体的东营“双招双引”大数据平台,提升招商引资工作效能。(责任单位:市投资促进局;完成时限:2021年12月底前)

(10)推进智慧园区建设。强化数字经济园区建设,推进建立新一代数字经济孵化器、众创空间,优化产业发展硬件环境,充分发挥园区产业集聚作用。支持产业集中度高、规模效应明显的园区在激发数据要素活力、加强融合创新应用、优化产业发展生态等方面开展实践探索,重点推动东营软件园、现代农业示范区两个省级数字经济园区及东营开发区互联网产业园、东营港智慧化工园区建设。(责任单位:市工业和信息化局、市科技局,各县区政府、市属开发区管委会;完成时限:2022年12月底前)

三、实施步骤

(一)部署调度。制定实施方案,建立工作推进机制和工作台账,定期调度通报建设试点进展情况。

(二)试点建设。各责任单位对照省新型智慧城市建设试点标准,按照工作台账计划要求,扎实推进各项任务落实,确保在规定时限内完成各项任务目标,迎接省2021年10月中期评估和2022年10月终期验收。

(三)总结提升。各责任单位要及时协同研究解决工作中遇到的困难和问题,梳理形成智慧城市建设领域可复制、可推广的成熟经验。

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥市大数据和智慧东营建设工作领导小组的统筹作用,全面负责新型智慧城市建设试点各项任务的协调推进工作。各县区、市属开发区要参照市里做法,建立相应的工作推进机制,抓紧研究制定切实可行的推进措施。各有关部门、单位要对照责任分工,切实履职尽责,加强协调配合,形成推进试点建设工作合力。将智慧城市重点任务落实情况纳入全市数字政府考核范围,建立目标任务调度、检查、督办、通报制度,完善工作台账,实行动态清单式管理,确保各项任务落实到位。

(二)健全制度标准。根据国家、省级新型智慧城市建设与运营有关政策法规,推动市场机制、人才保障、产业发展、管理体制等方面制度体系建设。修订新型智慧城市建设项目管理办法,加强新型智慧城市规范化、制度化、一体化建设。以保障智慧城市安全平稳推进为前提,健全网络和信息安全标准体系和管理机制,坚持信息安全保障与智慧应用发展并重。

(三)强化资金保障。加大智慧城市财政资金投入力度,在云、网、数等基础设施和骨干应用系统建设运维等方面予以优先保障,提高资金配置效率和使用效益,实现全市集约化建设。积极争取上级财政性资金和债券,支持我市智慧城市重点项目建设。拓宽社会融资渠道,以推动数字产业发展为前提,鼓励市场化运营,充分吸引社会资本、技术力量、运营管理等资源参与智慧城市建设。

(四)突出人才支撑。组建智慧东营专家咨询委员会,完善专家决策咨询机制。坚持重点培养与普及教育相结合,持续抓好智慧城市建设管理人员培训,强化高层次人才引进和队伍建设,积极与高等院校、科研机构对接,为智慧东营建设和产业发展提供人才平台支撑。

(五)扩大宣传推广。大力宣传推介智慧城市建设最新成果,不断扩大示范效应,提高社会公众参与智慧城市建设的积极性,鼓励在我市组织召开高规格智慧城市领域专业会议和交流活动,不断扩大我市智慧城市发展影响力,共同营造良好氛围。


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